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巴彦淖尔市失业保险援企稳岗 “护航行动”的实施办法

发布者:jyjadmin 发布时间:2018-07-12 浏览次数:570

按照内蒙古自治区人力资源和社会保障厅、财政厅《关于印发〈内蒙古自治区失业保险援企稳岗“护航行动”实施方案〉的通知》(内人社办发〔2018〕19号)要求,认真贯彻《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(内政发〔2015〕103号)、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、发展和改革委员会、经济和信息化委员会《转发人力资源社会保障部财政部国家发展和改革委员会工业和信息化部关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(内人社办发〔2015〕18号)、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅《关于进一步做好失业保险支持企业稳定岗位工作有关问题的通知》(内人社办发〔2015〕322号)精神,深入实施失业保险援企稳岗政策,切实减轻企业负担,助力企业发展,稳定就业岗位,在全市范围内开展失业保险援企稳岗“护航行动”,现将有关事项通知如下:

  一、目标原则

  (一)行动目标。通过“护航行动”,推动我市全面、规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策,实现“两个全覆盖”,即符合条件的统筹地区政策全覆盖,符合申领条件企业的主体全覆盖,为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。

  (二)基本原则。一是坚持全面落实和适度拓展并重原则。二是坚持兜牢民生底线与助力企业发展并重原则。在确保按时足额发放失业保险待遇的前提下,突出对符合产业发展方向、暂时出现经营困难企业的政策支持,切实援助企业摆脱困境。三是坚持加强管理和优化服务并重原则。既要加强基金监管,防范道德风险,又要以人为本,不断改进服务。

  二、政策范围

  将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。对不符合产业发展方向,技术落后,没有市场前景,生产经营恢复无望的“僵尸企业”不再发放稳岗补贴。

  三、基本条件

  (一)失业保险市级统筹实施援企稳岗“护航行动”应同时具备以下条件:上年失业保险基金滚存结余具备一年以上支付能力;失业保险基金使用管理规范。

  (二)企业申请稳岗补贴应同时具备以下条件:生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策;依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费;上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率,其中,上年度裁员率=上年度裁员人数/(上年度裁员人数十上年末职工人数)x100%(计算企业未裁员或裁员率时,应扣除企业职工因劳动合同期满、调出、自愿辞(离)职、退休、死亡等正常减员人数);企业财务制度健全、管理运行规范。

  四、补贴标准、期限

  对符合上述政策范围和基本条件的企业,可按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,所需资金从失业保险基金中列支。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。对去产能任务重的钢铁、煤炭、煤电等行业按照企业上年度缴纳失业保险费的80%给予企业稳岗补贴。

  政策执行期限从2018年到2020年底。申报截止日期为每年10月30日。

  五、申报认定程序

  在旗县区参加失业保险的企业,由所在旗县区就业服务局对企业历年失业保险缴费情况、职工稳定情况、守法诚信情况、提交的资料等进行初审,初审通过后,由旗县区人力资源和社会保障局、财政局审核并提出审核意见,汇总后报市就业服务局,市就业服务局对已受理备案的企业进行复审,复审通过后,报市人力资源和社会保障局、财政局进行审批;在市本级参加失业保险的企业,由市就业服务局对企业历年失业保险缴费情况、职工稳定情况、守法诚信情况、提交的资料等进行初审,初审通过后,报市人力资源和社会保障局、财政局审批。

  市财政局根据审定的企业名单,及时拨付补贴资金到申请企业账户。

  六、申报材料

  (一)上报企业稳岗补贴申请及相关材料。内容包括:《巴彦淖尔市失业保险援企稳岗“护航行动”申报审批表》(见附件2)、申请报告(内容包括企业基本情况、生产经营状况、裁员情况等)、企业营业执照复印件、上年度末及本年度末企业参加失业保险缴费证明、企业信益环评情况、企业上年度财务报表。

  (二)凡属《人力资源社会保障厅、财政厅、发展和改革委员会、经济和信息化委员会关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(内人社办发〔2015〕18号)所列兼并重组、化解产能严重过剩、淘汰落后产能等企业,应提交企业所在地旗县区经济和信息化委员会、发展和改革委员会出具的书面意见。

  (三)企业所报材料要真实、完整,按要求填写《内蒙古自治区巴彦淖尔市失业保险援企稳岗“护航行动”补贴申报审批表》一式5份(市人社局、市财政局、市就业局、所在旗县区就业局、申报企业各1份)。

  七、组织实施

  (一)加强组织领导。各旗县区要高度重视,精心组织,人力资源和社会保障、财政部门要加强协调配合、各司其职,努力做好失业保险援企稳岗“护航行动”工作,维护社会稳定。

  (二)加强服务意识,简化经办流程。各旗县区要以“简化手续、缩短流程、高效便企”为原则,主动与企业对接,为企业申报提供方便快捷服务。

  (三)加强审批管理,落实补贴政策。各旗县区要严格审核企业申报资格,并核实相关的数据,并与自治区社保信息管理系统缴费人数、缴费金额、人员变化情况对比。坚决杜绝弄虚作假。对违返有关规定,要进行严肃处理。同时,不得向严重违法失信企业发放稳岗补贴。

  (四)加强资金管理。稳定岗位补贴必须专款专用不得挤占挪用,对有弄虚作假截留骗取等行为,取消下一年度享受上述各项政策资格,并对责任人按照有关规定予以处理。市人力资源和社会保障局、财政局将对政策执行情况进行不定期的监督检查。

  (五)加强跟踪监测。按照公开透明的原则,各旗县区对享受稳岗补贴的企业认定结果进行公示,公示期不少于7个工作日,接受社会监督。

  (六)稳岗补贴政策关系企业和职工切身利益,关系就业和社会稳定,各级人力资源和社会保障部门要进一步加大政策宣传力度,使符合条件的企业都能够知晓并享受政策,鼓励、支持、引导企业稳定就业岗位。

  (七)失业保险援企稳岗“护航行动”每年进行一次,同

  一企业申请失业保险稳岗补贴一年内只能享受一次,不得重复享受。

  (八)加强信息报送,提高社会反响。各旗县区要全面部署,及早实施,要按季度(次月3日前)报送失业保险稳岗补贴工作进展情况,并于次年1月10日前报送上年度“护航行动”实施情况,包括进展情况、存在问题、下一步工作打算,同时总结上报本地区在“护航行动”中的典型经验和做法。

  附件:1.企业承诺书

  2.巴彦淖尔市失业保险援企稳岗“护航行动”补贴申报审批表

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